“国际湿地城市”成为优质生态名片

近日，全球共有 25 个城市入选第二批“国际湿地城市”，其中包括中国的合肥、济宁、梁平、南昌、盘锦、武汉、盐城 7 座城市。　　

中国拥有最多的“国际湿地城市”

“国际湿地城市”须依照《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《湿地公约》）决议规定的程序和要求，先由缔约国政府提名并经《湿地公约》国际湿地城市认证独立咨询委员会批准后，获得认证证书。

目前，全球共有 43 个“国际湿地城市”，中国城市有 13 个，数量排名第一。

2018 年，在《湿地公约》第十三届缔约方大会上，有 7 个国家的 18 座城市获得全球首批“国际湿地城市”称号，其中包括中国常德、常熟、东营、哈尔滨、海口、银川 6 座城市。

中国“国际湿地城市”阵容不断扩大，显示了湿地保护进入规范化管理、全社会保护意识逐步提升的社会风貌。

中国目前有 64 处国际重要湿地和 602 处湿地自然保护区、1600 余处湿地公园。截至 2021 年底，大部分湿地补给水量稳中有升，总体水质呈向好趋势，生物多样性丰富度有所提高。

更多城市在积极申请

目前，已有更多的中国城市开始积极申请成为“国际湿地城市”。

苏州有太湖、阳澄湖等 300 多个湖泊，有长江等 2 万多条河流，自然湿地面积约 403 万亩，内陆城市湿地面积占比全国第一。近日，苏州市人民政府印发《苏州市申报国际湿地城市工作方案》，正式启动“国际湿地城市”创建工作。

苏州的湿地保护工作起步较早。2009 年 4 月就成立了苏州市湿地保护管理站，还曾荣获了第二届“生态中国湿地保护示范奖”。所以，当地提出“打造国际湿地城市‘苏州模式’”。通过创建湿地城市，不仅更有效加强生态修复和环境治理，同时也依托独特的生态资源形成生态休闲旅游品牌，让城市的生态价值得到最大体现。

需要全社会共同努力

自 2017 年 4 月起，国际湿地公约组织开展了全球“国际湿地城市”申报认证工作。这一称号代表了一个城市的生态成就，是目前国际上在城市湿地生态保护方面规格高、分量重的一项荣誉。

2017 年 7 月，我国出台了《国际湿地城市认证提名暂行办法》。被推荐的城市不仅要有足量的湿地资源，而且必须要有综合、严格的保护措施并取得了相应效果。可以说，“国际湿地城市”是一张内容丰富、实在的优质“生态名片”。获得称号的城市以此展现生态文明建设取得的成就、城市风貌和生活品质。

列入第二批“国际湿地城市”的山东济宁市，于 2018 年启动创建工作。济宁市制定了《关于创建国际湿地城市的实施意见》《创建国际湿地城市责任分工》，先后成立“济宁市南四湖自然保护区管理委员会”“济宁市湿地保护协调领导小组”。济宁湿地资源丰富，遍布河流湿地、人工湖湿地。几年来，当地的人民公园湿地、南池公园湿地、太白湖湿地、高新区廖河湿地，城北任城翠湖湿地，城西嘉祥吉祥湖湿地都得到了重点保护修复并完善设施建设，成为济宁的全新名片。

“湿地城市”往往也是“遗产城市”

值得注意的是，围绕着湿地保护和“国际湿地城市”成为城市名片，许多城市呈现的湿地资源和内容，也“覆盖”了已有的遗产地。人们开始从更多的角度来重新理解文化和自然遗产项目，同时也为城市发展提出了更为宏观、综合的要求。

此次获得“国际湿地城市”的济宁、正在启动申请工作的苏州，都是大运河沿线重要的遗产城市。大运河被列入《世界遗产名录》后，人们多从“文化”的视角去阐释大运河遗产价值，建立大运河文化带，延续大运河的活态功能。但是，这条世界上著名的千年人工运河，还为保持水运条件而不断开凿了大量“水柜”。除著名的洪泽湖和微山湖外，现在我们仍然能够看到的西湖、西溪、莺脰湖、太湖、高邮湖、骆马湖以及另一处世界遗产北京颐和园中的湖泊，事实上都可视为大运河相关历史遗存。随着时间的推移，这些人工、半人工的工程，逐步构建出新的自然环境和生物多样性。

“南四湖”位于济宁市微山县境内，是微山、昭阳、独山、南阳 4 个相连湖泊总称，也是山东省第一大湖。它的形成与大运河历史演变密切相关，至今都是重要的京杭运河航道，同时也拥有丰富的自然资源尤其是湿地资源。在申报“国际湿地城市”过程中，南四湖国际重要湿地、大运河世界遗产点段、南四湖省级自然保护区与 35 处市级以上湿地公园，共同构成了济宁的湿地城市基础。

这些随“湿地”和“湿地城市”而被全新呈现的自然环境和生物多样性特征，使得大运河文化遗产沿线叠加出自然遗产要素。这不仅为正在建立的大运河国家文化公园增加了新的体验内容，也考验着生态文明建设中的城市协同发展能力和水平。