推动冰雪旅游高质量发展

今年的《政府工作报告》提出，用好“双奥”遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。一届简约、安全、精彩的奥运盛会顺利如期举行，“带动 3 亿人参与冰雪运动”，也推动冰雪旅游市场迎来快速发展，各地贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，创新颇多、成果颇丰。

在北京冬奥会开幕前夕印发的《“十四五”旅游业发展规划》提出，东北地区推进旅游业转型升级，提升旅游服务水平，大力发展寒地冰雪、生态旅游等特色产业，打造具有国际影响力的冰雪旅游带。从文化和旅游部相关负责人了解到，走访辽宁、吉林、黑龙江的冰雪旅游主体，看“冷资源”如何产生“热效应”。

为助力北京冬奥会、冬残奥会举办，做好赛后场馆利用，巩固“带动 3 亿人参与冰雪运动”成果，文化和旅游部会同国家体育总局推出了首批国家级滑雪旅游度假地，以满足人民群众日益增长的休闲度假和冰雪旅游需求。

据文化和旅游部相关负责人介绍，近年来，我国冰雪旅游迎来快速发展，主要有以下几个方面表现：

市场基础强大，总体需求旺盛。中国旅游研究院发布的《中国冰雪旅游发展报告（2022）》测算数据显示，全国冰雪休闲旅游人数从 2016—2017 冰雪季的 1.7 亿人次增加到 2020—2021 冰雪季的 2.54 亿人次；预计 2021—2022 冰雪季全国冰雪休闲旅游人数将达到 3.05 亿人次，冰雪休闲旅游收入有望达到 3233 亿元。

投资持续加大，有效供给增加。《中国冰雪旅游发展报告（2022）》测算数据显示，当前冰雪旅游投资依然火热，同时更加理性，正从单纯的规模扩张向提质扩容的内涵式发展转变。在重大项目领域，2018—2020 年，冰雪旅游重资产项目的总投资规模近 9000 亿元，2021 年新增重资产项目投资总额约 900 亿元。

文化和旅游融合，赋能效果显著。冰雪旅游资源丰富的地区往往是民俗文化特色突出的地区，通过将冰雪资源与当地文化资源融合，形成各种独具特色的冰雪旅游产品。黑龙江、吉林将自然雪景、雾凇景观、冰雕景观和特色冰雪赛事活动、冰雪节庆活动、地方美食等结合，广受游客欢迎，形成了独特吸引力。

政府推动有力，释放政策红利。国务院印发的《“十四五”旅游业发展规划》提出大力推进冰雪旅游发展，完善冰雪旅游服务设施体系，加快冰雪旅游与冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备制造等融合发展，打造一批国家级滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地。

2021 年，《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023 年）》印发，提出加大冰雪旅游产品供给，推动冰雪旅游形成较为合理的空间布局和较为均衡的产业结构。在此基础上，文化和旅游部会同国家体育总局共同开展国家级滑雪旅游度假地认定工作，正式公布北京延庆海陀、河北涞源、河北崇礼、内蒙古扎兰屯、辽宁宽甸天桥沟、吉林丰满松花湖、吉林抚松长白山、黑龙江亚布力、四川大邑西岭雪山、陕西太白鳌山、新疆乌鲁木齐南山和新疆阿勒泰等首批 12 家国家级滑雪旅游度假地。

据文化和旅游部相关负责人介绍，文化和旅游部还将会同有关部门，贯彻《“十四五”旅游业发展规划》，加大《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023 年）》实施力度，把握“双奥”契机，优化赛后场馆利用，以国家级滑雪旅游度假地建设为重要抓手，促进冰雪消费不断扩大。

不断推出优质冰雪旅游产品。继续推出具有良好滑雪场地资源、能够满足游客康养度假和休闲娱乐需求的国家级滑雪旅游度假地。支持有条件的地区加大冰雪旅游目的地建设，提升产品服务水平，推动打造冰雪主题的 A 级旅游景区、旅游度假区，发挥冰雪资源优势打造特色精品。

促进冰雪消费升级。进一步完善冰雪旅游标准体系，建设冰雪旅游品牌，推动冰雪旅游产品品质提升。指导地方加强冬季冰雪旅游商业配套设施建设，提升冰雪旅游目的地的可进入性和舒适度，提升相关酒店、民宿、餐厅、旅行社等服务能力，扩大优质冰雪旅游产品供给，更好满足游客冰雪旅游消费需求。

加强冰雪产品推广。发挥全国大众冰雪季、欢乐冰雪旅游季、北京冬博会、哈尔滨冰雪节、吉林雪博会、新疆冬博会等冰雪文化和旅游主要节事活动的宣传推广作用。借助冬奥会强大影响带动作用，应用新技术手段，加强对冰雪旅游、冰雪文化和冰雪运动的宣传展示。

推动做好赛后场馆利用。以京张体育文化旅游带建设为抓手，引导赛事活动承办地向全民健身地转化，优化冬奥场馆赛后利用模式。鼓励和引导各地立足群众需求，完善赛后场馆的综合利用方案，推动冰雪场馆与文化、商业、娱乐等综合开发，延长开放时间。加强赛后场馆设施的智慧化管理，全面、及时展示冰场雪场信息、场馆配套服务，为使用场馆提供便利。