让“蛋糕”越做越大——发展入境消费一线观察

“China Travel”便利度持续改善，跨境移动支付不断迭代，离境退税“即买即退”全国推广……一系列政策措施助推下，近期来华“买买买”成为跨境旅游新趋势。

“推动扩大入境消费”被写入 2025 年政府工作报告，中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》明确“发展入境消费”。如何让更多入境游客流量变消费增量、进一步做大入境消费“蛋糕”？

离境退税政策加力 释放入境消费潜力

来自马来西亚的丘（Chew）女士近日在四川成都 IFS 商场购物后，来到商场离境退税集中退付点办理了“即买即退”业务，并现场领取了 7560 元退税款。

“店员主动提醒我可以‘即买即退’，不用等到离境，手续也非常方便。”丘女士说，“这让我愿意多买一些特色商品带回去。”

成都 IFS 商场的离境退税“即买即退”集中退付点指引。宗靖然 摄

据介绍，成都市于 2023 年开始试点离境退税“即买即退”服务措施，目前“即买即退”商店已达 49 家。

四川时尚百盛商业发展有限公司是试点商家，总经理夏书军介绍，今年一季度，百盛购物中心消费金额、退税笔数、退税金额同比分别增长 435%、670.59%、428.78%。

除四川外，离境退税“即买即退”此前还在上海、北京、广东、浙江等地开展试点。

据广东深圳市商务局市场建设处二级主任科员何锋介绍，深圳全市离境退税商店已超 400 家。仅在深圳万象城，目前就已开设 63 家退税商店，其中 47 家实现“即买即退”。

“按照退税率 11%计算，再扣除 2%的手续费，境外游客消费 1 万元人民币的商品，可节省 900 元。”万象城一家参与“即买即退”活动的品牌专卖店销售人员告诉记者，这对购买奢侈品、高端电子产品等高价商品的消费者来说，吸引力尤为突出。

离境退税政策持续加力，对入境消费拉动明显。今年一季度，四川 400 多家离境退税商店办理离境退税境外游客数量同比增长 204.78%，退税商店销售金额同比增长 200.91%，办理退税额同比增长 211.64%；北京 1100 多家离境退税商店开具离境退税申请单份数同比增长 128%，离境退税商品销售额同比翻一番。

4 月 8 日，国家税务总局对外发布公告，将这一措施从多地试点推广至全国。

长沙国金中心是湖南省离境退税“即买即退”的首批试点商场，目前已有 31 家“即买即退”商店，涵盖时装、饰品、箱包、文创、化妆品等品类。

记者 25 日在商场的集中退付点看到，工作人员李旎正耐心向前来咨询的旅客答疑解惑。她说，相较于在离境时办理退税的传统模式，“即买即退”将退税环节前置，提升了消费者购物体验。

四川大学商学院副研究员尹响表示，“即买即退”政策提高了入境消费的便利化水平，有助于进一步释放入境消费潜力。

政策利好叠加 推动入境消费升温

“这趟中国之旅给我带来了许多惊喜。”澳大利亚的莱维特女士乘着 240 小时过境免签政策的东风，来到深圳开始自己的“China Travel”。得知有离境退税“即买即退”政策，她在罗湖万象城下单购买了最新款的相机镜头，还用现场领取的“即买即退”现金购买了纪念品。

免签政策带火“China Travel”。国家移民管理局 4 月 15 日发布的数据显示，240 小时过境免签政策实施以来，全国各口岸入境外国人 921.5 万人次，同比增长 40.2%。其中，免签入境外国人 657 万人次，占 71.3%。

4 月 12 日，外国游客在贵州省黔东南苗族侗族自治州台江县举行的“苗族姊妹节”庆祝活动上拍摄。新华社记者刘续 摄

政策红利持续释放，推动入境消费显著增长。国家统计局数据显示，2024 年入境游客总花费 942 亿美元，增长 77.8%。

为了将更多入境游客流量变消费增量，各地纷纷拿出真招实招——

为进一步优化入境消费环境，北京市税务局近日正式发布多语种《北京离境退税指南》，还同步上线了手机版“离境退税商店电子地图”。北京市税务局相关负责人表示，将进一步探索通过系统升级等方式，简化退税申请单开具流程、提高开单效率，推动服务环境不断升级。

听三国历史、淘熊猫文创、品滋味火锅、享锦江夜游……成都依托丰富的文化和旅游资源，打造多元消费场景，在核心商圈和重点商家开展多语种服务，提升入境游客消费体验。

山东安排 2000 万元专项资金激励“引客入鲁”，制订入境旅游营销推广计划，针对不同市场推出 30 多条核心入境线路，优化入境游客门票预约流程，试点外语辅助讲解，提升入境旅游服务质量。

中央财经大学财政税务学院教授刘桓表示，“即买即退”与入境免签、入境便利化支付等方面的政策叠加，切实带动了入境消费，进一步释放了中国推动高水平开放的积极信号。

多方合力 持续做大入境消费“蛋糕”

随着政策效应的不断释放，入境消费市场将迎来更多机遇。受访专家和业内人士认为，各方要协同发力，持续做大入境消费“蛋糕”。

挖掘入境消费新增长点——

尹响说，当前，游客的消费需求呈现圈层化、多元化等特点。如何推动产品创新与差异化发展，挖掘入境消费新的增长点，是发展入境消费需要考虑的重点问题之一。

一位免税行业资深从业者建议，目前许多免税店主要销售商品仍以进口商品为主，应研究将更多国产商品纳入各类型免税店销售范围。

4 月 18 日，外国游客在上海国际花展黄浦新天地主会场留影。新华社记者王翔 摄

构建更加便利的服务体系——

西南财经大学西财智库首席专家汤继强认为，要进一步放大政策红利，在提升入境游客消费购物体验上下功夫，扩大“即买即退”商店覆盖面，优化“即买即退”办理场景服务，即购即提、设立入境提货点、邮寄到家、简化核验手续等多种提高入境消费体验的措施应该给足。

此外，一些业内人士建议，要用好社交媒体，制定精准营销策略。华略智库高级研究员王旭说，社交媒体的普及极大影响了入境游客的决策行为，很多游客通过网红博主和国际游客旅行 Vlog、攻略笔记等选择旅行目的地，并延伸至消费行为。要充分利用这种触媒效应，提升国际知名度，吸引更多国际游客。